Многие деловые СМИ активно обсуждают «чрезмерную социальную направленность» бюджета в общемФедеральный бюджет-2010 как он есть, а также слишком большой рост пенсий — в частности. Зачастую журналисты не указывают, какие расходы они относят к социальным, а просто приводят отдельные цифры («выросли на 46%», «более чем на 50%», «около 70%» бюджета — социальные). Однако, на наш взгляд, стоит смотреть на картину в целом — и поэтому мы решили представить данные в разрезе «социальности»¹ бюджета в формате flime.

¹ общий обзор федерального бюджета — 2010 приведен в статье flime «Федеральный бюджет — 2010 как он есть»

Выделение социальных расходов и пенсий

К социальным статьям расходов относятся расходы на образование, культуру, искусство и СМИ, здравоохранение и социальную политику. Кроме того, сюда же можно отнести финансовую «помощь» федерального бюджета государственным внебюджетным фондам: межбюджетные трансферты пенсионному фонду, а также фондам социального страхования и обязательного медицинского страхования. Объединим все эти статьи бюджета в категорию «Социальные расходы». Отдельной составляющей этой категории будут расходы «на пенсии», которые складываются из трансфертов пенсионному фонду и статьи «Пенсионное обеспечение» (подстатья расходов на социальную политику).

Все остальные статьи, которые не относятся к социальным, мы также сгруппируем для большей наглядности. Так, можно объединить расходы на национальную оборону и национальную безопасность с правоохранительной деятельностью в новую крупную категорию «Расходы на армию и внутреннюю безопасность». Незначительные по объемам расходы на охрану окружающей среды и ЖКХ объединим в одну статью.

В абсолютном выражении расходы по социальным статьям выросли больше всего — на 486 млрд руб., однако в процентном выражении это уже не такая огромная цифра прироста в 15%. При этом социальные расходы бюджета составят довольно большую долю расходов бюджета — 37,4%, которая по сравнению с 2009 годом выросла на 5,6% (доля социальных расходов в 2009 году составляет 31,7%). Если говорить отдельно о пенсиях, то их объем в 2010 году по сравнению с текущим годом увеличится на 601 млрд руб., или на 28%. Таким образом, в общих расходах бюджета пенсии в 2010 году увеличат свою долю до 28% (в 2009 году — 21,8%).

Не меньшее внимание привлекает сокращение расходов на 500 млрд руб. по статье «Национальная экономика», что может показаться удивительным в условиях еще не преодоленного финансового кризиса. Однако, как мы уже упоминали в статье с общим анализом бюджета-2010, снижение расходов на национальную экономику связано с уменьшением государственного стимулирования, при этом даже несмотря на снижение относительно текущего года — расходы по статье «Национальная экономика» в 2010 году превзойдут уровень «предкризисного» 2008 года.

Резюме

Выводы о «социальности» или «антиэкономичности» бюджета-2010 основаны на «окрашивании» цифр в тот или иной «цвет». Мы предоставили вам данные, а выводы предлагаем сделать самим (например, здесь). На наш взгляд, не так уж и однозначен бюджет-2010, как о том пишут.

Ссылка

Сайт Минфина России: страничка с данными по федеральному бюджету