Существует ли нехватка «атмосферы неприятия коррупции»? 34
Контекст вопроса
14 апреля Дмитрий Медведев подписал указ «О национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010–2011 годы». По сути стратегия и план — два разных документа. Национальная стратегия «определяет основные направления государственной антикоррупционной политики на среднесрочную перспективу», а Национальный план противодействия коррупции — определяет конкретные шаги для реализации стратегии на ближайшее время и обновляется каждые 2 года.
В описании стратегии на сайте президента особый акцент делается на особой задаче антикоррупционной политики — задаче «по коренному перелому общественного сознания, формированию в обществе атмосферы жёсткого неприятия коррупции». Предлагаемое решение этой задачи состоит в планомерном повышении правовой культуры населения, достижении максимальной прозрачности процедур предоставления государственных услуг, а также постоянной адресной профилактической работе во всех государственных и муниципальных органах.
В тексте Национального плана противодействия коррупции среди прочих выделяются меры по «формированию атмосферы жесткого неприятия коррупции»: подготовка антикоррупционных брошюр, проведение учебных семинаров для чиновников, усовершенствования в системе юридического образования, проведение социологических исследований и опросов (на коррупционные темы) и пр.
Как вы считаете, действительно ли антикоррупционное сознание еще предстоит формировать или, может быть, оно уже давно сформировано? Относитесь ли вы к коррупции с жестким неприятием? Считаете ли вы формирование антикоррупционного сознания действенным инструментом в борьбе с коррупцией в контексте отечественного опыта?
11 мнений
Когда-то при непосредственном столкновении с коррумпированной структурой мы может быть и испытывали разные ощущения: кто-то категорично это не принимал (>_<), для кого-то это было в новинку и от того был шок (o_0), кто-то был счастлив от того что можно решить проблему таким удобным способом (n_n)
Сейчас же, когда каждый знает не понаслышке все принципы и механизмы коррупции удивить кого-то чем-то практически невозможно. Но перейдя к практике можно легко выделить основной стержень нашей с вами коррумпированности. Мне кажется она кроется в неверном представлении о ведении любых дел и взаимоотношений — от домашних (семейных), до сугубо рабочих. Многие привыкли «делать дела», «договариваться по-братски (по-дружески и т.п.)», другими словами «решать вопросы» .) Именно поэтому так смешно смотрятся наши сограждане (впрочем и граждане стран с аналогичной «культурой» коррупции), пытающиеся «решать вопросы» в странах, где так не принято.
Я уверен, что неприятие коррумпированности будет стремительно расти с ростом общей деловой грамотности населения. Этот процесс идет в ногу с демократизацией страны, но пока что ни то ни другое не движется желаемыми темпами, а отсюда и отсутствие соответствующей «атмосферы жесткого неприятия», которой так хочет добиться Д.А. Медведев
+4Очень хорошо написано! Даже слишком хорошо :) Действительно все привыкли «решать вопросы» у врача или директора школы и наверное иногда даже не считают ЭТО коррупцией. Да и не коррупция это, если смотреть на ТУ коррупцию, что там...
А наши действительно выглядят смешными пытаясь делать по-нашему там, где не принято — это да.
+1Я вот думал над этой идеей, и мне вот что в голову пришло... Вот вроде как все правильно, если все перестанут давать взятки - коррупция уйдет. Но правильно ли ожидать этого? Вот допустим, какой-нибудь предприниматель хочет вести честный бизнес. И как ни крутись, но если он не даст взятку, его бизнес прогорит в условиях конкуренции. Ну, потому что, например, проверками задавят его. И потеряют места люди которые у этого предпринимателя работают. И будет плохо не только ему, но и многим другим. Так вот, почему правильно ждать от него что он пожертвует собой, зная что другие на это не пойдут?
Тогда, получается есть два пути: 1) все вдруг возьмут, и перестанут давать взятки. Потому что это будет "порыв" общественный. Который непонятно как возникает
2) А что если взять и ограничить взяточничество? Ну, скажем, прийти начальником на новое место, и сказать, "ребята, я не дурак. Я делаю вам вменяемые зарплаты, и если кто-то хоть раз берет взятку он вылетает. И пускай вас тут будет хоть в три раза меньше чем сейчас, но мне нужны только честные работники. Все ваши прошлые грехи забыты". Люди будут приходить, пытаться дать взятку, им отказывать, и скоро все привыкнут что взятки давать не надо. У нас так было с сантехниками. Раньше было принято сувать им просто за то что пришел, а тут они раз и сказали "Нет, мы больше не берем". И перестали брать. Наверно, нечастый пример, но я в эту систему больше верю чем в то что все вдруг откажутся давать взятки.
Хотя, конечно, бывают должности где просто некого набрать, тут не поувольняешь.
+2Мое личное мнение заключается в том, что все уже и так сильно не любят коррупцию, даже те, кто в ней участвуют — они какбы у себя на работе вынуждены получать нелегальные доходы, при этом беспокоится о том, что за них можно и пострадать, а затем — когда эти доходы также направляют в оплату услуг по решению других вопросов, раздражаются, что мол вот никуда без платы и благодарности не достучишься. Это про коррупционеров.
Те, кто взятки не получают, а только заработную плату (ну и, может быть, немного откатов) — тоже сильно недовольны ситуацией, что куда не пойди — везде нужно «подмазать», «поблагодарить» и еще что нить. Это о всех остальных.
Я лично также не нуждаюсь в повышении личной атмосферы неприятия коррупции, так как давно убежден и считаю ее не только системной проблемой наших экономик, но и в принципе долгосрочной проблемой номер 1 экономик России (и Украины). Ситуация такая, что если даже ты не хочешь давать взятки, но хочешь что-то делать (построить дом, предприятие, открыть магазин итд) — тебе придется рано или поздно заплатить (икея не в счет — она может себе позволить не сильно спешить в России), иначе каким бы ты не был конкурентоспособным чиновники своими тормозами сведут твои преимущества на нет (затягивая, откладывая, заставляя тратить время итд). В итоге все, кто еще пытается что-то делать (в экономическом смысле) вынуждены сталкиваться с коррупцией. Становится принципиальным и первым кто не будет давать взятки — равносильно отставанию от конкурентов, которые «порешают» проблемы быстрее и в итоге съедят тебя.
Короче нагонять атмосферу неприятия коррупции — это бред, лучше — разорвать порочный круг системы, чтобы позволить хотябы тем, кто не хочет платить взятки их не платить без ущерба для их бизнеса (например).
+3Да, верно. А то во всей этой атмосфере неприятия особенно радуют глаз пункты о проведении семинаров для чиновников и атикоррупционные брошюры. Может еще агитационные плакаты в кабинетах повесить: "дающий - постыдись, берущий - откажись!" со строгими мужчинами в фуражках.
А вообще ответственность надо прописать строго - уголовную, административную. Что бы реально было это наказуемо. Тогда может чиновникам поможет.
Неприятие коррумпированности в обществе же уже растет вобщем-то само по себе..
0мда...очередной повод ведомствам выбить себе бюджетные ассигнования, обосновывая это борьбой с коррупцией в рамках стратегии/плана. Слышал, что эксперты ЦСР (Центр страт. разработок) уже выделили несколько моментов в этом новом документе, которые, так скажем, "не прошли" антикоррупционную экспертизу))))
Я так понимаю, что эти концептуальные документы можно разделить на 2 направления - повышение общей грамотности/морали/нравственности и повышения прозрачности предоставления гос.мун. услуг. Хочу про 2-е сказать пару слов.
В этой стране услуги предоставляются на основе стандартов, которые разрабатываются, существует огромное кол-во критериев и показателей, по которым определяется качество предоставления услуг. В каждом субъекте (практически) и во многих муниципальных образованиях существуют свои методики оценок качества - соц опросы, сбор жалоб и претензий, анкетирование и прочие проявления гражданского негодования - всё это обрабатывается и пишутся отчеты. Но, вот тут я считаю основная проблема, с написанием отчета о цифрах о качестве услуг и публикациях на сайтах органов власти всё заканчивается. Очень малый процент постановлений, приказов об оценке услуг содержат фразы аля "при выявлении несоответствия стандартам (жалоба по факту коррупции сюда же).... применяются административные меры ... личная ответственность должностного лица ...". Ну, не знаю, хотя бы в виде выговора. Т.е. за несоблюдение/несоответсвия стандарта качества (допустим, я беру взятки и на меня жалуются) личной ответственности я не несу (практически везде). Общество лишь узнает, что услуга "выдача лицензий на организацию торговых точек на ярмарках выходного дня" - не соответствует стандарту качества. Это на мой взгляд одна из сторон проблемы.
Другая сторона - время. Все мы прекрасно знаем сколько должно пройти времени для получения той или иной услуги (в регламентах средний срок 30 дней). Есть разные услуги, требующие проверок, уточнений со стороны исполнителей, но большинство, как ни странно - дело нескольких минут. Т.е., если в регламенте/стандарте услуги сказано, что максимальный срок исполнения 3 месяца - никто палец об палец не ударит, чтобы сделать что-то раньше. И сроки никто не захочет менять. Я немного понимаю чиновников в этом смысле, работу можно разделить на текущую(90% времени) и остальную. Оказание услуг - не текущая деятельность, а если 10% времени может принести доп. доход - почему бы и нет?
Да, и вообразите себе группу чиновников сидящих на мастер-классе, которым дяденьки и тётеньки рассказывают, что взятки это плохо, иначе ататат!!!))
+1Мне вот понять хочется, а вот этот закон http://www.rosbalt.ru/2010/04/09/7272... тоже в рамках мер по «формированию атмосферы жесткого неприятия коррупции» приняли?:)
+1То есть фотоаппараты покупать теперь нельзя?)
Ой, прям читаешь и дурно становится от глупости. Надеюсь, что это все обычная провокация..
0наличие самой "атмосферы неприятия" ещё не означает, что будут совершаться какие-то положительные сдвиги в сторону жизни без коррупции. Человек может не любить коррупцию, но из-за убогого механизма работы государственных учреждений вынужден идти на то, чтобы давать взятки. Хочешь паспорт побыстрее? Плати. Хочешь избежать бессмысленных налоговых проверок? Плати. Хочешь, чтобы больного ребенка не признали на врачебно-военной комиссии здоровым? Плати. Везде - плати, плати, плати. Как правильно выше сказано, ноги растут из-за отсутствия сильной правовой базы, которая защищала бы простых граждан - в нашей стране проще "решить проблему" взяткой, нежели через суд - и денег потратите меньше, и времени и нервов и положительный исход более вероятен. "Национальных стратегий" можно сколько-угодно придумывать, но до тех пор, пока простой рядовой гражданин (не связанный с гос.структурами) не будет уверен в том, что государственная машина защищает его интересы, а не интересы своих подчиненных (чиновников, госслужащих и т.д.), никаких ощутимых сдвигов не произойдет.
+2Коррупция возникает там, где государства слишком много.
Если, к примеру, разрешения на строительство выдаются по результатам "конкурса красоты", а не продаются с аукциона, то возникнет коррупция. Если чиновник обладает властью прихлопнуть любой бизнес из-за "несоответствия санитарным нормам", то в этом месте тоже возникнет коррупция.
Для борьбы с коррупцией нужно сокращать гос. регулирование.
Впрочем, "атмосфера" тоже важна, конечно. Но для создание этой атмосферы президенту нужно не "стратегии" подписывать (которые по сути cheap talk), а делать "дорогие" шаги: провести реальную реформу МВД и судебную реформу. Этого уже хватит на целый президентский срок.
+1Да, действительно если чиновник обладает подобной властью, то это и является залогом появления коррумпированности.
Там где необходимо его присутствие, государство должно помогать создавая твердую законодательно-правовую базу, а не подминать все под себя. У нас, такое чувство, что с разделением обязанностей в структуре страны непорядок: ни тебе отдельного слаженного крупного или малого бизнеса, ни структурированной системы здравоохранения, правоохранение и тд, тп. Ни связующего регулирующего их государства. Все вперемешку.
Для стран с переходной экономикой, к каковым мы и относимся, характерно усиление роли государства, но в ключе обозначенном выше, а не в том что имеем на практике.
0