Компетенция и финансовая база местного самоуправления

Полномочия органов местного самоуправления обычно устанавливаются специальными законами о местном самоуправлении и законами, регулирующими отдельные отрасли государственного управления (образования, здравоохранения и т.п.).

Пределы полномочий местных органов в США, Англии и в большинстве других государств устанавливаются путем детального перечисление их прав, обязанностей и предметов ведения. В этих странах муниципалитеты могут оказывать только такие действия, прямо предлагаемые законодательством, иначе акты местной власти признаются противоправными.

Законодательство нередко разделяет полномочия муниципальных органов на обязательные и необязательные.

К обязательным относятся полномочия по вопросам, которым предоставляется общегосударственное значение (поддержание дорог в надлежащем состоянии, противопожарная служба, содержание школ) -

Круг обязанностей муниципалитетов может быть расширен за счет полномочий, делегированных вышестоящей властью, как, например, в СЕЛА, Великобритании, ФРГ и др..

К необязательным относятся полномочия, реализуемые по собственному усмотрению муниципальными властями (жилищное строительство, организация муниципального транспорта, строительство муниципальных больниц, театров и т.д.).

Основными методами муниципальной деятельности являются регулирование, контроль и непосредственное управление муниципальным имуществом, предприятиями и учреждениями.

Компетенция органов местного самоуправления распространяется прежде всего на руководство и развитие коммунального хозяйства, охране окружающей среды, планирование, размещение и строительство населенных пунктов, общий надзор за градостроительством, развитие системы местного транспорта и установление порядка регулирования его движения, местное дорожное строительство, водо-и газоснабжения, энергообеспечения и т.п..

Значительные полномочия органов местного самоуправления в социальной сфере. Это полномочие по оказанию социальной помощи малоимущим за счет муниципальных доходов (строительство и содержание домов престарелых, строительство дешевого жилья, муниципальных школ, больниц и т.д.).

Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Они осуществляют деятельность в сфере местного хозяйства (выдача разрешений на право открытия магазинов, установление правил застройки городов и т.д.).

К полномочиям в области охраны общественного порядка, защиты прав и свобод граждан относятся: установление правил проведения в общественных местах каких-либо мер, выдача разрешений или запретов на организацию митингов, собраний, шествий и т.п., выдача предписаний санитарного надзора, медицинского обслуживания населения и т. др..

В США, Канаде, Франции в ведении местного самоуправления находятся местные полицейские силы, которые выковывают патрульную и охранную службу.

Важнейшие полномочия органов местного самоуправления в бюджетно-финансовой сфере. Сюда относятся разработка и утверждение местного бюджета, введение местных налогов и сборов и т.д..

Введите ваше имя:

Комментарий:

Защита от спама - введите символы с картинки (регистр имеет значение):