Московская коллегия адвокатов «Закон един»

  • Компетенция парламентов. Статус парламентариев

    10-09-2018

    Для характеристики компетенции парламентов важное значение имеет оценка содержания конституционно-правового статуса самих парламентариев. Как отмечалось, практически во всех развитых странах депутаты не связаны юридическими обязанностями своих избирателей. Они считаются представ-никами не соответствующих избирательных округов, а всего народа (избирательного корпу-су) в целом, и не могут быть отозваны избирателями. Тем самым их ман-дат не имеет императивного характера, и его принято называть свободным. Та-кой характер депутатского мандата обычно фиксируется в конституциях.

    Так, в ст. 67 Конституции Италии сказано: «Каждый член парла-мента представляет нацию и выполняет свои функции без обязывающего ман-дата». Еще более положение ст. 27 Конституции Франции: «Любой императивный мандат является недействительным». Близкие по смыслу и форме по-ложения можно найти практически во всех основных законах.

    Свободный мандат в зарубежной конституционной теории рассматривается как наиболее полно обеспечивает для депутатов возможности занимать-ся теми делами, которые отнесены к компетенции общенационального представительного органа. Он придает их деятельности политического харак-теру и не сводит ее до уровня работы уполномоченных по местным делам. С другой стороны, в условиях принятия императивного мандата внешне установ-ся более тесная связь между парламентариями и их избирателями.

    Однако значение последнего тезиса не следует переоценивать. Отсутствие императивного мандата у депутатов парламента не означает, что между ними и их непосредственными избирателями не существует прямых связей. Эти связи имеют разнообразный и прочный характер, а работа с избирателями занимает много времени у парламентариев и их помощников. Наконец от ак-тивности депутата в избирательном округе во многом зависит его по-дальнейшая парламентская карьера.

    К условиям, которые обеспечивают эффективность работы депутатов и опреде-ют их статус, следует прежде всего отнести индемнитет и иммунитет пар-ментариив.

    Понятие депутатского индемнитета означает, что член парламентарии ту не несет юридической ответственности за свои высказывания и голо-ния при исполнении обязанностей в представительном органе. В теории и практике англоязычных стран термин «индемнитет» заменен понятием привилегии свободы слова.

    Принцип депутатского индемнитета принят во всех странах. Про-то иногда ему придают несколько суженного значение. В частности, в Латвии и ФРГ депутаты на общих основаниях несут ответственность за клевету, а в Литве - за клевету и оскорбление. В Греции подобное обвинение является основанием для судебного преследования депутатов только с разрешения самого парламента.

    Что до понятия депутатского иммунитета, то оно обозначает, что члены парламента пользуются защитой с позиции представительного органа от ареста и иных процессуальных действий, связанных с ограничением индивидуальных прав и свобод, и от судебного преследования на основании возбуждения уголовного дела и соответствующего обвинения. Часто парламентарии защищены и от возбуждения против них этих дел. Содержание и объем депутатского иммунитета в различных странах неодинаковы, однако нигде он не имеет абсолютного характера.

    В целом ряде стран депутаты пользуются иммунитетом лишь в ходе парламентских сессий. В Бельгии и Люксембурге рассмотрение уголовного дела депутата может оказаться приостановлено на период сессии по требованию пала-ты, а сам депутат временно освобожден. В Японии депутат, арестованный в каникулярный период, должен быть безусловно освобожден по разрешению палаты. Во Франции депутат, преследуемый за совершение преступления в период м/у сессиями, может оказаться задержан лишь с меры пресечения бюро палаты.


    Актуально:
     Органы государства, регулирующих финансовую деятельность
     Украина в составе Российской и Австро-Венгерской империи
     УКРАИНСКИЕ ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ 1917-1420 гг СОВЕТСКАЯ УКРАИНА
     Земельный фонд Украины
     Право интеллектуальной собственности в Украине

    Добавить комментарий:
    Введите ваше имя:

    Комментарий:

    Защита от спама - введите символы с картинки (регистр имеет значение):