76

С начала 2009 года российская экономика борется с последствиями финансового кризиса. Правительство активно участвует в этой борьбе путем стимулирования экономики, в том числе и с помощью крупных государственных расходов.

Приближается 2010 год — о преодолении последствий кризиса речь пока не идет. В лучшем случае можно говорить о первых положительных признаках выхода из кризиса. В такой ситуации эксперты говорят, что в 2010 году нужно продолжать стимулирование, а следовательно расходы бюджета будут снова велики и, вероятно, превзойдут доходы — бюджет будет дефицитным. Однако по планам правительства бюджет-2010 будет дефицитным, но «социальным», а это, по мнению некоторых экономистов, плохо соответствует целям вывода экономики из кризиса.

Данный сюжет посвящен событиям и мнениям, которые связаны с планом государственных расходов на следующий год.

Глава 1. Предварительное обсуждение бюджета 2010

Государственный бюджет-2010 активно обсуждается с конца июня 2009 года. Минфин сообщал о предварительных параметрах госбюджета на 2010—2012 годы ▼, которые были вскоре одобрены правительством РФ ▼.

Специалисты их обсуждали в том числе и в контексте текущих антикризисных мер правительства. Наиболее распространенными параметрами для обсуждения стали объем дефицита бюджета на предстоящий год, а также его «социальная направленность».

Дефицит бюджета

Объем дефицита бюджета зависит главным образом от доходов бюджета, на которые сильно влияют цены на нефть. Вследствие этого при прогнозировании объемов дефицита госбюджета Минфин и эксперты в значительной степени опираются на прогнозы цен на нефть. Так, 25 июня Минфин закладывал прогноз стоимости нефти в 2010 году на уровне $50 за баррель. Таким образом, объем дефицита госбюджета должен был составить 5,5% от ВВП ▼. В то же время после одобрения основных параметров госбюджета правительством предполагаемый в 2010 году дефицит составил 7,5% от ВВП. По словам помощника президента А. Дворковича, если цены на нефть и другие товары не вырастут и чуда в экономике не произойдет — дефицит будет более 5—6% от ВВП. В свою очередь в августе Владимир Путин отметил, что дефицит федерального бюджета в размере 7,5% — «предельно допустимый уровень».

В то же время, согласно прогнозам ▼ аналитиков инвестбанка Barclays Capital, дефицит госбюджета в 2010 году может составить всего 2,6% от ВВП. Такой прогноз существенно ниже прогноза Минфина в силу того, что специалисты инвестбанка предполагают — цены на нефть в 2010 году будут значительно выше заложенных $50 за баррель.

Социальная направленность

Если само по себе превышение расходов над доходами бурных обсуждений в блогах экономистов не вызвало, то запланированное значительное увеличение расходов правительства на социальные цели — повлекло за собой довольно резкие отзывы. Дело в том, что согласно представлениям экономической теории в условиях кризиса наиболее эффективными мерами по поддержанию экономики является расходование государственных средств на инфраструктурные и технологичные проекты. С этой точки зрения увеличение социальных выплат в условиях тяжелой экономической ситуации эксперты считают неправильной.

Так, Дмитрий Травин в своем блоге отмечает ▼, что «пассивная социально-ориентированная антикризисная политика правительства РФ — меньшее из зол, которое власти могут принять в современных российских реалиях». «Меньшим из зол» такая политика, по мнению Травина, является вследствие того, что контролировать расходы на инфраструктурные проекты правительство в нынешней ситуации не в состоянии.

Глава 2. Принятие проекта бюджета Госдумой. Обсуждение результатов

Согласно российскому законодательству, Госдума должна получать бюджет до конца августа ¹. Однако в кризисном 2009 году решено было сделать исключение: бюджет должен быть внесен до октября.

¹ Осенью 2008 года, недооценив масштабы кризиса, Госдума одобрила бюджет, который был сверстан из расчета в $95 за баррель нефти марки Urals. В результате бюджет пришлось полностью переписывать. Его обновленную версию приняли только весной 2009 года.

21 октября депутаты Госдумы в первом чтении приняли проект бюджета на 2010 год. ▼ Дефицит бюджета составит 2,93 трлн руб., или 6,8% от ВВП.

Кроме дефицита, интересна также и структура планируемых расходов. Эксперты называют бюджет «социальным», что, по их мнению, не соответствует экономической ситуации в стране.

Так, Игорь Николаев в своем блоге критикует резкий рост социальных расходов ▼, отмечая, что прежде всего стоит направлять дополнительные средства на транспортную и коммунальную инфраструктуры, а также на другие проекты, которые могли бы стимулировать потребительский спрос.

По данным РИА «Новости», независимые эксперты и представители парламентской оппозиции также считают чрезмерный рост расходов на социальные цели неоправданным²: «бюджет с такой структурой расходов вряд ли можно назвать „бюджетом развития“, ему больше подходит определение „бюджет недопущения социальных волнений“».

² Стоит отметить, что социальные расходы (например, пенсии) «плохи» для развития экономики тем, что, как полагают экономисты, получатели социальных выплат склонны больше сберегать, чем тратить, и поэтому не увеличивают спрос, считающийся главным катализатором выхода из кризиса.

15 элементов сюжета

Внешние ссылки